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                重慶市農業農村委員會關于印發重慶市漁業發展“十四五”規劃的通知

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                日期:2021-12-21

                渝農發〔2021〕119號

                各區縣(自治縣)農業農村委,重慶高新區改革發展局,萬盛經開區農林局,直屬有關單位,機關相關處室:

                現將《重慶市漁業發展“十四五”規劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                重慶市農業農村委員會

                2021年11月23日??

                重慶市漁業發展“十四五”規劃

                二〇二一年十一月

                目錄

                一、“十三五”漁業發展的主要成效

                (一)漁業保供增收成效顯著

                (二)高質量發展取得積極成效

                (三)生態文明建設扎實推進

                (四)漁業安全工作成績顯著

                (五)漁業科技支撐日益凸顯

                二、“十四五”漁業發展形勢

                (一)發展機遇

                (二)面臨的挑戰

                三、“十四五”時期漁業發展總體思路

                (一)指導思想

                (二)基本原則

                (三)發展目標

                四、主要任務

                (一)漁業發展“十大行動”

                (二)“十個一批”主要任務

                五、區域布局

                (一)長江漁業資源保護區

                (二)主城都市高效漁業區

                (三)渝東北三峽庫區生態漁業區

                (四)渝東南山地冷水魚漁業區

                六、重點工程

                (一)水產種業提升工程

                (二)池塘漁業生態提升工程

                (三)智慧漁業建設工程

                (四)稻漁綜合種養建設工程

                (五)特色冷水魚設施提升工程

                (六)大水面生態漁業工程

                (七)產業融合發展與現代水產品交易集散中心建設工程

                (八)漁業產學研推體系建設工程

                (九)漁業資源保護工程

                (十)漁業保障體系建設工程

                七、保障措施

                (一)加強組織領導

                (二)落實惠漁政策

                (三)強化科技支撐

                (四)堅持改革創新

                (五)堅持依法興漁

                一、“十三五”漁業發展的主要成效

                “十三五”期間,深入學習貫徹習近平生態文明思想和關于“三農”工作重要論述,按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求,全市漁業發展取得了長足進步,涉漁各項政策落實到位,政產學研推緊密結合,技術支撐強勁有力,生態漁業模式輻射到位,漁業行政執法措施得當,促進了漁業持續健康發展,提質增效、保供增收取得積極成效,成為全市農業農村發展的特色亮點。

                (一)漁業保供增收成效顯著

                2020年全市水產養殖面積達到124.5萬畝,水產品產量達到52.4萬噸,居全國第16位,西部第4位,水產品供給能力不斷增強。漁業經濟總產值185.9億元,漁業養殖戶人均收入19,960元,水產品總產量、總產值和漁業養殖戶人均收入較 “十二五” 末分別增長8.9%、35.9%和34.7%,確保了15萬漁業養殖戶增收和城鄉居民菜籃子供給。

                (二)高質量發展取得積極成效

                全市年均推廣池塘“一改五化” 技術30萬畝以上,畝純收益3000元以上,示范區節水減排60%以上,減少氮、磷和化學需氧量的排放60%以上。建成10多個規模500畝以上稻漁綜合種養示范基地,畝均產值達2000元以上。水庫生態魚品牌發展基地10多萬畝。創建國家級水產健康養殖示范場163家、面積13.9萬畝。休閑漁業年產值達到19億多元,創建全國休閑漁業示范基地13個,最美漁村和休閑漁業主題公園各1個,漁業一二三產業不斷融合。

                (三)生態文明建設扎實推進

                2020年,全市5342艘漁船、10489名漁民全面提前退捕,用兩年時間完成三年任務,全市淡水捕撈產量5140噸,比2019年17601噸減少12461噸,有效促進了魚類資源恢復;退捕漁民安置保障實現需轉盡轉、應保盡保、需訓盡訓、應兜盡兜“4個100%”;農業農村部門累計查辦違法違規案件670余件;八部門聯合發布禁捕通告,全面開啟“十年禁漁”新征程;完成市級《養殖水域灘涂規劃》,區縣規劃發布。年均放流魚類等水生動物3000萬尾以上。水產種質資源保護區建設勘界矢量圖繪制工作完成,漁業資源有效保護,生態修復效果明顯。

                (四)漁業科技支撐日益凸顯

                “十三五”期間,全市漁業科技研發及推廣體系不斷完善,組建國家大宗淡水魚產業技術體系重慶綜合試驗站、重慶生態漁產業技術體系,為全市生態漁業發展提供了有力支撐。漁業科技共獲省部級獎項12項,取得專利15個,主研成果6次入選全國農業主推技術,制定發布了地方標準14個,編寫技術手冊和專著16部,漁民受訓率達到60%以上,有力促進了科技成果轉化。

                (五)漁業安全工作成績顯著

                “十三五”期間,產地水產品監督抽檢合格率100%,未發生水產品質量安全事故;落實安全生產責任制,漁業船舶安全實現“零死亡”。

                二、“十四五”漁業發展形勢

                “十四五”期間,我市漁業處于重要發展機遇期和深化改革的攻堅期,綠色、低碳、生態等發展理念深入人心,漁業轉型升級、多元化發展勢在必行,但也存在不少薄弱環節,面臨諸多挑戰。

                (一)發展機遇

                一是發展戰略紅利疊加。深入推進長江經濟帶發展戰略、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略,建設中國西部(重慶)科學城長江上游種質資源庫與工程化種質創制大科學裝置,為我市漁業發展注入強勁動力,提供了難得的機遇。

                二是消費潛力前景廣闊。隨著全面小康社會建成,食品消費結構更趨優化,非洲豬瘟導致市場對水產品的需求加大,新冠疫情后,消費者對農產品安全和品質的要求將進一步深化供給側結構性改革,本地安全優質水產品消費需求將顯著增加;成渝地區雙城經濟圈建設,有利于拓展水產品的消費市場空間,優化和穩定漁業產業鏈和供應鏈,漁業發展市場前景看好。

                三是改革創新縱深推進。脫貧攻堅圓滿收官,三農工作重心全面轉向鄉村振興,加之農業種養產業結構調整、“互聯網+”、“生態+”等新業態形成、豐富的稻田漁業資源和江河魚類種質資源,為深度推動重慶漁業供給側結構性改革,促進高質量發展提供了廣闊的空間。

                四是生態優勢逐步建立。重慶是長江流域重要生態屏障和全國重要的淡水資源戰略儲備庫,要求漁業發展必須走資源節約、環境友好之路。將漁業的碳匯、凈水和生態功能融入新時期國家生態文明建設、鄉村振興戰略,有助于重慶漁業轉型升級。

                五是三產融合持續發力。隨著生活水平的提高和國民生活方式的改變,產業結構調整力度將進一步加大,市場導向思路更加清晰,一產業穩量、二三產業快速發展將成為漁業經濟發展新常態,水產品加工業、休閑觀光漁業等發展潛力巨大,“漁業+”前景廣闊。

                (二)面臨的挑戰

                一是環境持續承壓。漁業環境承受著工業污水、生活廢水和農業面源污染等外源性和水產養殖自身內源性影響,威脅漁業生態安全和水產品質量安全。2020年5月,中央第四生態環境保護督察組向重慶反饋《重慶市中央生態環境保護督察報告》中指出:“水產養殖尾水直排現象普遍。2018年,重慶市水產養殖面積83024公頃,其中配套建有尾水處理設施的只有1505公頃,占養殖面積的1.8%,每年大約10770萬噸尾水未經處理直接外排”。全市養殖尾水治理任務重、壓力大。

                二是支撐體系薄弱。漁業基礎設施投入不足,防災減災能力不強;漁業技術推廣、水生動物疫病防控、水產品質量安全監管等基層公共服務能力建設薄弱。原良種體系不完善,良種自給率不高、覆蓋率低,應對風險能力不足。漁業信息化水平不高,漁業執法能力有待增強。

                三是產業亟待升級。全市漁業生產經營組織化、規?;蛯I化程度較低,呈現“弱、小、散”局面,產品附加值低,品牌建設不夠,優勢品牌不足,缺乏競爭力。漁業一二三產融合發展不夠,二三產值僅占總產值的35%。產業鏈短,水產品冷鏈物流、休閑漁業等新型業態發展不夠充分,產業結構不盡合理。

                四是創新機制滯后。產學研推整合力度不夠,漁業科技研發支持力度不大。區縣、鄉鎮漁業科技服務人才缺乏。漁業融資難、流動資金短缺等問題凸顯,漁業保險、漁民社會保障等政策亟待完善。

                三、“十四五”時期漁業發展總體思路

                (一)指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,根據《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,有效銜接《國家漁業“十四五”發展規劃》、《重慶市推進農業農村現代化“十四五”規劃》和《成渝現代特色高效農業帶建設規劃》以及《中華人民共和國長江保護法》,堅持創新驅動、市場導向、全產業鏈打造,以“穩量、綠色、提質、增效”為著力點,以生態為引領、園區為載體、融合為方向、品牌為追求,加快推進供給側結構性改革,全面實施長江流域禁捕退捕,推動漁業高質量發展。

                (二)基本原則

                一是堅持以人為本,共享發展。積極融入鄉村振興。培育漁業新型經營主體,建立完善利益聯結機制,推動漁業適度規模經營。落實強漁惠漁政策,加大漁業投入力度,改善漁業基礎設施,提高漁民收入,讓漁民成為漁業現代化的參與者和受益者。

                二是堅持生態優先,綠色發展。正確處理產業發展與資源、環境之間的關系。調整漁業發展模式,大力發展生態漁業,稻漁綜合種養,開展池塘標準化改造和養殖尾水治理,推廣漁業節能減排和綠色健康養殖新技術,大力推動智慧、設施漁業發展。

                三是堅持創新驅動,高質發展。發揮科技的先導性全局性基礎性作用,進一步強化市級漁業產業技術體系建設,加大產學研推融合創新力度,加快科技成果轉化應用,提升漁業技術整合集成水平,推動科學研究、成果轉化、示范推廣、人才培訓系統發展,將科技進步作為漁業發展的主要驅動力。

                四是堅持三產聯動,融合發展。推進漁業供給側結構性改革,推動養殖、加工、休閑、物流等一二三產業。推進訂單生產、農超對接、電子商務等新型交易方式,引導“互聯網+”對漁業進行全面改造。挖掘食品以外的漁業功能,推動與保健、文化、旅游等產業結合,著力發展垂釣、餐飲等休閑漁業,形成漁業與其他產業相互融合,一體化發展格局。大力推進 “品種、品質、品牌”戰略,大力發展優質、特色、綠色、生態水產品。

                五是堅持依法興漁,規范發展。推動漁業地方法規完善,加強漁業管理制度建設,強化漁政執法隊伍、裝備建設,提高依法行政水平,為依法治漁、依法興漁提供基礎保障。加強水產品質量安全管理和漁業船舶安全管理執法,加強漁業資源管理,強化長江流域“十年禁漁”管理,確保長江上游水生生物種質資源庫和生態屏障功能。

                (三)發展目標

                “十四五”末,全市漁業綜合實力顯著增強,水產品供給有效保障,產業結構進一步優化、特色更加突出,優美養殖水域生態環境基本形成。水生生物資源養護和修復能力明顯增強。漁業監管體系進一步完善,漁業監管能力進一步增強,水產品、漁業資源和漁業生產安全得到有效保障。主要目標為:

                ——水產品安全有效供給。全市池塘、大水面漁業面積穩定在70萬畝和50萬畝,稻漁綜合種養面積力爭達到120萬畝,水產品總產量達到55萬噸左右,水產品產地檢測合格率達到97%以上。

                ——漁業經濟總產值和農漁民收入不斷增加。二、三產業加快發展,漁業產業結構明顯優化,漁業經濟總產值達到300億元。漁業養殖戶年人均純收入2.5萬元。

                ——漁業綠色發展水平顯著提高?!笆杲麧O”政策有效落實,水生生物資源有效保護,綠色健康養殖技術全面推廣,水產養殖尾水有效治理。

                四、主要任務

                “十四五”期間,以“十大行動”作為漁業發展的行動綱領,完成“十個一批”主要任務。

                (一)漁業發展“十大行動”

                1. 保供提質增效行動

                合理布局生產區域,挖掘生產潛力。推進池塘標準化改造,加強漁業園區建設,推廣綠色健康養殖模式,實施養殖尾水綜合治理,調整品種結構;有序推動水庫增養殖業,推進大水面生態養殖;實施養殖稻田標準化改造,加快發展稻漁綜合種養。強化水生動物防疫、生產流通和水產品質量安全監管,維持可持續生產能力和生態安全。實現水產品品質提升、綜合效益增加。重點實施好池塘漁業生態提升工程,抓好池塘升級改造和池塘養殖尾水治理。重點實施漁業種業提升工程,抓好名優經濟魚原良種場建設和市級水產原良種場能力提升,培育現代種業企業。

                2. 鞏固脫貧成果同鄉村振興銜接行動

                鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,增強漁業對脫貧攻堅和鄉村振興的“造血”功能,把水產養殖、休閑漁業和稻漁綜合種養創新工程作為農民增收致富的重要抓手。稻田資源豐富的區縣大力發展稻漁綜合種養,建設集中連片、高產高效稻漁綜合種養示范基地,培植漁業經濟新的增長點;冷水和土著魚類資源豐富的區縣,積極發展名優特色魚類養殖與加工。依托地域特色加快發展休閑漁業,延長漁業產業鏈。重點實施山區特色冷水魚設施提升工程,全面助力鄉村振興。

                3. 川渝地區漁業協同發展行動

                落實“成渝地區雙城經濟圈”綠色發展戰略。建立漁業“走出去”與“請進來”產業發展機制。依托川渝兩地漁業資源優勢,推進養殖、加工、物流業的相互融合與一體化發展,構建全產業鏈現代漁業格局,培育打造現代山地特色高效生態漁業品牌。推動建設集供給、加工、運輸、冷鏈、配送于一體的水產品交易集散中心,完善生產與技術輸出體系,加強重慶市外水產養殖基地、銷售中心建設。構建成渝現代漁業技術聯合研究與推廣中心平臺,提高兩地漁業在西部地區的影響力。培育壯大有規模、實力強、有競爭力的現代漁業企業,形成兩地在漁業領域互惠互利、合作共贏的新格局。

                4. 一二三產業融合發展行動

                加快產業結構調整,推進一二三產業協調、融合發展。開發特色速食、高檔保健和醫用材料等水產加工品,發展水產品冰鮮儲藏和冷鏈加工。推動水產飼料加工、漁藥生產、專業捕撈等服務性、保障性產業發展。推動養殖水域景觀化改造,發掘巴渝漁文化,打造一批觀賞、休閑、垂釣、體驗、康養等特色漁業基地和特色魚消費街區,延長產業鏈和價值鏈。重點抓好產業融合發展與現代水產品交易集散中心建設工程,抓好休閑漁業示范基地建設。

                5. 科技攻關行動

                整合漁業科技資源,組建科技攻關隊伍,加大水產技術推廣體系和生態漁產業技術體系建設力度,建設產學研推結合的科研綜合試驗站,加大科技研發、成果轉化和推廣應用力度。開發利用長江上游特色經濟魚類,引進和選育新品種;開展水產養殖新技術、新模式的研發與集成,突出養殖尾水治理技術研發和漁業技術標準制定;加快水產飼料、疫病防控和冷鏈物流等產業鏈的關鍵技術研發;加快大數據在漁業中的應用,提高漁業信息化水平。重點實施漁業產學研推體系建設工程,強化水產技術推廣體系建設和研究能力提升。

                6. 冷鏈物流暢通行動

                積極發展水產電子商務平臺,形成網店與實體店互補共進的營銷局面。推進信息技術在漁業生產、加工和流通銷售環節的應用,強化市場信息服務。培育冷鏈物流核心企業,加快冷鏈物流基礎設施建設,形成集產地預冷、氣調冷藏、冷藏運輸、冷庫儲存、批發配送于一體的冷鏈物流體系,支持現代水產流通管理、水產品?;畋ur、物流保障、產品安全檢測、信息標識與溯源等核心技術應用,發展智能化水產品冷鏈物流產業。鼓勵水產品物流體系對接電子商務平臺,優化水產品物流配送體系。重點依托三亞灣水產市場、井口水產品交易市場和南岸水產品交易市場打造西部水產品交易集散中心。

                7. 綠色種養循環體系培育行動

                研發推廣循環高效、立體綜合種養等節能減排養殖技術。優先對全市連片集中的養殖池塘進行標準化改造,積極推廣池塘循環水養殖技術、池塘水體綜合調控技術和池塘尾水治理技術等節水生態養殖新技術,優化品種搭配,提升水產養殖精準化、機械化和智能化生產水平,突出提高池塘水體自凈能力及排放水的資源化利用。加快稻漁綜合種養基地建設,優化推廣“稻+N(魚、蝦、蟹、蛙、鱉等)”復合生態種養模式,建立健全稻漁綜合種養產業化技術體系和配套服務體系,發揮品牌效應,提高稻田綜合效益。重點實施稻漁綜合種養建設工程,發展漁農復合生態種養,拓展漁業潛能,打造全國領先的山地特色稻漁綜合種養典型樣板。

                8. 智慧漁業提升行動

                推進“互聯網+現代漁業”深度融合,加快推進傳統漁業向物聯網與云計算、大數據、智能設施漁業轉型升級,積極利用現代信息技術裝備,提升漁業生產、技術服務、管理信息化水平。系統整合漁業數據資源,建立具有病害遠程診斷、線上技術推廣示范、養殖漁情監測、自動報警、智能調控等功能的服務云平臺,實現水質環境參數在線采集、飼料精準投放、疫病防控、水產品質量追溯的智能化管理。提升安全應急管理效率效果,確保漁業生產、流通和質量的追溯管理。支持有條件、有規模、有示范性效應、連片集中的養殖水域開展機械化改造,智能化升級。重點實施好漁業保障體系建設工程,抓好重慶市水產管理服務云平臺建設、市級和區縣級智慧漁業管理平臺建設和大水面大數據智能化管控系統建設。

                9. 龍頭企業做大做強行動

                支持龍頭企業以股權作為紐帶通過兼并、重組、收購、控股等形式組建企業集團,提升漁業生產組織化程度;發展“龍頭企業+合作社+基地”生產經營形式,進行技術改造和產業升級,延伸產業鏈和價值鏈;推進品牌建設,培育具有地方特色的水產品牌,爭創馳名商標和著名商標。扶持影響力大、帶動力強、科技含量高、具有規模優勢的水產企業“上云、上規、上市”,培育在全國有影響力的龍頭企業。重點實施好大水面生態漁業工程,抓好大水面生態養殖資源拓展和水庫生態養殖。

                10. 環保安全能力和打擊非法捕撈提升行動

                積極推進長江上游珍稀特有魚類博物館建設,加強水域環境監測體系建設,開展水產養殖種質資源普查工作,強化漁業資源及環保相關知識的宣傳教育。開展重慶境內長江干支流魚類資源現狀調查,收集保存地方重要經濟魚類種質,結合長江上游種質資源庫與工程化種質創制大科學裝置建設,建立漁業資源數據庫;加強水產種質資源保護區建設管理;科學規范漁業資源增殖放流。進一步保障漁業生產安全、加強養殖水域安全設施建設與風險管控,強化漁業機械與生產船舶安全操作與使用。規范涉漁工程生態環境影響評價,監督執行生態補償、水域生態修復等措施,強化重點水域生態環境管理,積極采取有效措施,對已遭到破壞的水域生態進行修復和重建。重點實施好漁業資源保護工程,建設長江上游珍稀特有魚類博物館;完善漁政執法體系,建立市級統籌與分片管理相結合、水面管理與市場監管相結合、企業自管與漁政專管相結合的漁政執法監管模式,提高漁業執法能力。

                (二)“十個一批”主要任務

                1. 建成一批產學研推一體化綜合示范基地與水產科技產業園區。在示范基地和科技產業園區建設中,堅持以生態為引領、園區為載體、融合為方向、“機械化”和“數字化”為標準、“股份化”為紐帶、“品質化”為目標,努力建設一批具有地域特色山地高效漁業產學研推一體化綜合示范基地與水產科技產業園區,全面推進產學研推一體化與水產科技高質量發展。

                2. 做大做強一批漁業知名品牌。以企業集團化與產業技術升級為基石,壯大企業實力。以長江上游特色優質魚類開發利用為突破口,充分利用信息技術平臺,培育具有地方特色的水產品牌,爭創馳名商標和著名商標,做大做強一批漁業知名品牌。

                3. 建設一批名優經濟魚原良種場。加強水產原良種場、保種場建設,推進水產苗種生產設施升級改造。加強良種培育和長江上游特色魚類開發,培育一批育繁推一體化現代種業企業。支持種業企業開展原良種保種,良種選育和新品種開發。建設市級水產遺傳育種中心,逐步建立擁有自主知識產權的繁育群體和良種生產供應體系,提高我市苗種自給率和良種覆蓋率。

                4. 建設一批休閑漁業示范基地。根據全市產業發展規劃布局,結合地理生態景觀、水域特點,積極開展休閑漁業基地建設,創建一批休閑漁業示范基地,滿足人們的多元化休閑需求。

                5. 培育一批具有影響力的科研成果。通過項目實施,力爭在長江上游魚類資源保護、冷水魚等特色經濟魚類開發利用、山地現代漁業和養殖尾水治理等領域取得突破性進展,培育一批具有影響力的科研成果。

                6. 建立一批冷鏈物流交易中心。加快冷鏈物流基礎設施、配送體系建設,壯大冷鏈物流核心企業。依托三亞灣水產市場、井口水產品交易市場和南岸水產品交易市場打造西部水產品交易集散中心,推進漁業融入“雙循環”。

                7. 建設一批養殖尾水治理與生態漁業示范場。在開展養殖尾水監測和養殖場全面普查基礎上,建設一批池塘養殖尾水治理與生態漁業示范場,示范與推廣工程設施現代化、處理方式生態化、廢棄物質資源化的水產養殖尾水綜合治理技術,“十四五”末,基本實現尾水達標排放或循環利用。

                8. 打造一批智慧漁業示范園。在已有“互聯網+現代漁業”平臺基礎上,推進傳統漁業與云計算、大數據、智能設施轉型升級,打造一批市級與區縣級點面結合智慧漁業示范園。

                9. 扶持一批漁業產業化龍頭企業。支持龍頭企業組建企業集團,壯大綜合實力,打破地域、技術、市場限制,培育一批實力強的龍頭企業,推動漁業企業“上云、上規、上市”。

                10.塑造一批漁業執法能力建設樣板。推動修訂《重慶市實施﹤中華人民共和國漁業法﹥辦法》,建立完善重慶市長江流域禁捕管理辦法、重慶市長江流域禁捕水域垂釣管理辦法、重慶市重點保護水生野生動物名錄、禁用漁具目錄、漁業資源損害賠償及生態修復技術規范。加強漁業執法隊伍建設,配置一批漁政執法船艇、無人機、雷達光電、視頻監控等執法設施裝備,提升精準打擊非法漁業行為的執法能力。

                五、區域布局

                根據國家對漁業發展的總體要求,結合“鄉村振興””與“成渝地區雙城經濟圈”發展戰略,依據漁業資源稟賦、產業基礎和經濟水平,對重慶“十四五”漁業發展進行區域布局。

                (一)長江漁業資源保護區

                根據長江流域“十年禁漁”政策要求,境內的長江干支流水域以資源保護與修復為主要目標,科學合理增殖放流原生魚類,為魚類種質資源可持續利用打下堅實基礎。

                (二)主城都市高效漁業區

                主城高效漁業區包括潼南、合川、永川、長壽等21個區縣,是承擔我市水產品保供任務的主要區域。根據養殖水域灘涂規劃,穩定現有池塘養殖規模,大力推廣生態健康養殖技術,強化漁業環境保護;充分利用稻田資源,大力發展稻漁綜合種養,促進漁業“穩量增收”;積極探索大宗水產品加工;重點在城鄉結合區域發展都市休閑漁業。

                (三)渝東北三峽庫區生態漁業區

                渝東北秦巴山漁業區包括萬州、開州、梁平等11個區縣,主要滿足全市及周邊地區對生態、優質、名特水產品消費需求。重點發展長江上游特色經濟魚類養殖,形成長江上游長吻鮠、巖原鯉、胭脂魚、裂腹魚等土著魚產業;在有條件區域,積極發展山地流水養殖、稻漁綜合種養;推動特色漁業與三峽特色文化旅游結合,充分發揮旅游服務和省際物流功能,促進特色漁業、休閑漁業和文化旅游融合發展。

                (四)渝東南山地冷水魚漁業區

                渝東南武陵山區漁業區包括黔江、武隆、石柱、酉陽、秀山和彭水等6個區縣,滿足全市及其周邊地區對特色水產品消費需求。以冷水魚為主要養殖品種,大力發展冷流水養殖,形成冷水魚特色產業;強化特色品種養殖,仿生態養殖特定品種;積極延伸冷水魚產業鏈,融入武陵山區特有地理、民族文化特色旅游業的發展。

                六、重點工程

                “十四五”期間,全市漁業將圍繞產業布局和發展重點,以“十大行動”為綱領,“十個一批”為主要任務, 建設水產種業提升工程、池塘漁業生態提升工程等十個“重點工程”。

                (一)水產種業提升工程

                開展全市水產養殖種質資源普查工作,收集保存重要經濟魚類地方種質資源,建立水產養殖種質資源庫,開展重要經濟魚類本地優良種質選育和育種素材創制工作。

                專欄1 水產種業提升工程

                1. 水產種質資源庫建設。建設種質保存基地200畝,室內細胞或基因保存庫2000㎡,配套完善儀器設施設備。10-15種長江重要經濟魚類的原種種質評價、保存、擴繁、細胞庫、基因文庫構建科研項目。

                2. 名優經濟魚原良種場建設。在具備一定基礎設施和親本群體的繁殖場,擇優布局建設鱖魚、大口黑鱸、黃顙魚、翹嘴紅鲌、中華沙鰍、中華鱉等重要經濟魚類種質資源場6個,其中國家級2個,市級4個。

                3. 市級水產原良種場能力提升。以現有的水產原良種場為主建設10個。

                (二)池塘漁業生態提升工程

                按照國家級水產健康養殖示范場標準,升級改造專養池塘漁業設施,包括周邊環境景觀、生產道路、生態護坡、進排水系統,打造100個生態漁業示范基地、10個500畝以上的漁業產業園。

                專欄2 池塘漁業生態提升工程

                1. 池塘升級改造。30畝以上老舊池塘生態化改造。池塘工程改造5萬畝,配套底排污設施5萬畝;推廣池塘魚菜共生5萬畝;建設100個100畝以上的生態漁業示范基地。

                2. 池塘標準化改造及養殖尾水治理示范。在漁業主產區縣建設養殖尾水綜合治理市級示范點50個、監測點50個,區縣級示范點200個、監測點200個,累計示范面積15000畝以上。

                (三)智慧漁業建設工程

                建設漁業智能化管理市級平臺1個,各區縣建設分平臺。以規?;靥琉B殖片區為主體,進行智能化升級改造,系統配置傳感器、處理器、控制器等硬軟件設備,注重系統的完整性,工作效率的有效性,使用壽命的長期性,保養服務的責任性,充分展現智慧漁業對漁業發展的引領作用。

                專欄3 智慧漁業建設工程

                重慶市水產管理服務云平臺建設。建設市級龍頭企業良種場新建智慧漁業管理系統1套,含水質在線自動監測系統、物聯網信息系統等。建設漁業智能化管理市級平臺1個,各區縣建分平臺;以健康養殖示范場、市級以上原良種場和大中型水產養殖場為重點,建成189個養殖管理數據監測點,其中市級39個,區縣級150個。

                (四)稻漁綜合種養建設工程

                配合農田基本建設項目,開展稻漁綜合種養設施建設。暢通生產道路,加高加固田坎,疏通水源通道,建造實用防洪設施,進行標準化、規范化、特色化和實用化改造。

                專欄4 稻漁綜合種養建設工程

                稻漁綜合種養示范基地建設。在全市范圍內改造、新建稻田綜合種養示范基地。市級示范基地500畝以上25個,區縣示范基地300畝以上100個,總示范面積達到6萬畝以上。市級示范基地2萬畝,區縣示范基地4萬畝。

                (五)特色冷水魚設施提升工程

                對現有特色魚和冷水魚養殖基地設施設備進行生態化智能化升級改造,建設產品可追溯系統,對養殖尾水進行生態化處理,打造西部冷水魚養殖基地,全面助力山區脫貧鞏固振興。

                專欄5 特色冷水魚設施提升工程

                西部特色冷水魚基地建設。對虹鱒、鱘魚、裂腹魚等特色冷水魚養殖基地設施設備進行生態化智能化升級改造。打造西部冷水魚養殖基地,其中新建冷水魚基地20個,改造基地30個。

                (六)大水面生態漁業工程

                在全市宜漁水庫發展“三不投”的濾食性和草食性魚類的增養殖,發展大水面生態漁業。支持龍頭企業 “走出去”,在全國范圍內通過新設或股權并購方式獲取大水面生態漁業資源,并配套建設市場營銷體系,培育知名品牌。

                專欄6 大水面生態漁業工程

                1. 大水面生態養殖資源拓展。建設水域牧場20萬畝。

                2. 水庫生態漁產業集群建設。在全市發展生態養魚大中型水庫100座、22萬畝。購置捕撈運輸工具,建設四大片區中轉基地。建設片區總經銷、品牌餐飲店、社區直銷店。

                (七)產業融合發展與現代水產品交易集散中心建設工程

                在全市建設休閑漁業基地,推動一二三產業融合行動,建設休閑漁業示范基地。打造以魚為主的美食一條街,提升我市餐飲魚文化的影響力。推進重慶現代水產品交易集散中心建設,重點打造井口、三亞灣等水產交易中心。

                專欄7 產業融合發展與現代水產品交易集散中心建設工程

                1. 水產品交易集散中心建設。以井口水產品市場(本市大宗水產品交易)、三亞灣水產品市場(外來海產品與特種水產品交易)、南岸水產品市場為重點,完善市場設施條件,建設智能化、專業化水產品交易方式。

                2. 休閑漁業示范基地建設。建設休閑漁業示范基地20個。

                3.水產品加工。建設水產品生加工、半成品加工、冷鏈物流等一體的加工基地5個。

                (八)漁業產學研推體系建設工程

                整合我市漁業推廣機構和涉水產高校技術力量,提升水產科研能力。加強重慶市生態漁產業技術體系功能實驗室、市級科研單位的條件建設投入,發揮科技對漁業的支撐作用。

                專欄8 漁業產學研推體系建設工程

                1. 重慶市產學研推水產技術中心建設。整合我市漁業推廣機構和涉水產高校技術力量,依托重慶市生態漁產業技術體系功能實驗室,建設1個重慶市水產綜合試驗站,重點開展經濟魚類原良種保存、良種繁育、養殖技術研發示范的中試。占地面積100畝,建筑面積 1500平方米。

                2. 水產科技創新能力提升。市級科研單位實驗室、科研院所科研條件建設,完善漁業技術研發條件,配套完善實驗室儀器設備。提升監測、檢測能力,發揮科研對漁業的支撐作用。

                (九)漁業資源保護工程

                在重慶境內長江干流支流,加強長江重慶段四大家魚國家級水產種質資源保護區、嘉陵江合川段國家級水產種質資源保護區建設。開展重慶市魚類資源及生物多樣性調查,科學、規范地開展增殖放流、水生態修復及效果評價,加強水生動物和棲息地保護。建設長江上游珍稀特有魚類博物館。

                專欄9 漁業資源保護工程

                1. 重慶市魚類資源及生物多樣性調查。開展水產養殖種質資源普查、重慶市魚類資源及生物多樣性調查,全市主要江河魚類資源及生物多樣性野外調查,完成長江十年禁漁效果評價。

                2. 魚類產卵場保護。在摸清魚類產卵場的基礎上,構建基于GIS系統的重要生境網絡圖,建設電子圍欄及監控系統38套180處。

                3. 長江上游珍稀特有魚類漁文化傳承博物館建設。建設面積10000平方米。

                (十)漁業保障體系建設工程

                完善水產品質量安全監測體系建設,提升市級水產品質量和水生動物疫病防控檢驗檢測能力,提升質量安全追溯及疫病遠程診斷能力。開展漁政執法能力建設,配備執法設施裝備。

                專欄10 漁業保障體系建設工程

                漁政執法能力建設。實施長江禁捕漁政執法能力提升行動。擬建漁政碼頭躉船25個、巡護碼頭躉船53個,購置漁政執法船6艘、漁政執法艇35艘、高速沖鋒舟50艘、巡護船159艘、皮卡車(帶便攜式沖鋒舟)52輛、現場取證和辦案集成設備52套,建設高清視頻監控點500個,購買無人機執法巡航服務,年配備巡護人員1300人,年培訓執法人員400人、護漁人員1300人,裝備運行維護等。

                七、保障措施

                (一)加強組織領導

                要認真貫徹落實習近平總書記對“十四五”規劃編制工作的重要指示和重要講話精神,準確把握“十四五”發展新階段、新理念和新格局,把產業轉型升級和提高漁民福祉擺在現代漁業建設工作的首要位置,將綠色發展貫穿于“十四五”漁業發展的全過程。各級部門要因地制宜,明確漁業發展目標、布局、結構和重點任務,制定切實有效的實施方案,建立工作長效推進機制,加大督查考核力度,確保責任、措施和投入到位,合力推進現代漁業建設。

                (二)落實惠漁政策

                一是強化政策扶持。研究制定能有效解決現代漁業發展突出矛盾、激發現代漁業發展活力,推動現代漁業提質增效、轉型升級的政策舉措。二是加大投入力度。爭取各級財政加大投入,創新投入方式,發揮財政資金引導和杠桿作用,引導社會資金進入漁業產業發展。三是創新融資形式。加快創新金融產品和服務方式,拓寬融資渠道。鼓勵和引導工商資本及社會資本投入現代漁業建設,構建多元化投入機制。四是強化風險防范。鼓勵開展水產養殖政策性保險和漁業互助保險,切實保障漁業生產安全。

                (三)強化科技支撐

                一是開展共性關鍵技術研究與聯合攻關。強化現代漁業產業技術體系支撐作用,重點圍繞資源養護與生態修復、健康養殖、漁用飼料、現代種業、節能環保、漁業智能化、魚病防治、質量安全等現代漁業建設亟需解決的關鍵技術和瓶頸問題展開技術研究與聯合攻關,爭取形成一批擁有自主知識產權的科技創新成果。二是加強人才隊伍建設。積極落實激勵政策,創新人才培養模式,探索建立多渠道培養、多元化評價、多層次使用、多方式激勵、多方位服務的人才工作機制,有針對性地加強漁業科技、生產、經營、管理等各方面骨干人才培養和隊伍建設。三是建立科技創新機制。積極整合和優化配置科技資源,鼓勵漁業科技人員按照有關政策創新創業,激發漁業科技人員活力。鼓勵金融等社會資本投入漁業科技創新。四是完善技術推廣體系。持續推動基層水產科技推廣體系改革與建設,拓展基層水技推廣機構服務職能,促進漁業先進和實用技術快速轉化。

                (四)堅持改革創新

                一是改革漁業經營機制。鼓勵漁民在自愿的基礎上,通過承包、租賃、轉讓、參股等方式加快水面流轉,發展適度規模經營。鼓勵龍頭企業,采取“龍頭企業+合作社+漁戶”模式,提高生產組織化程度。全面實施水域灘涂養殖證制度,積極探索國有水域灘涂養殖使用權招拍掛的新機制。建立養殖水域保護制度和生態補償制度,探索建立水域灘涂使用權或經營權抵押貸款業務。二是建立漁業合作化機制。加快發展漁民專業合作經濟組織,鼓勵漁民以入股、租賃、合伙等多種形式開展聯合經營或組建漁業企業。引導漁業企業、漁民和其它組織在養殖、加工、流通等領域的聯合與合作,完善利益連結機制。三是創新漁業社會化服務體系。鼓勵各類社會組織開展漁業生產、加工、流通等環節的服務,提高漁業生產社會化服務水平。通過政府購買服務等方式,將一些服務性、技術性、事務性、輔助性職能授權或委托涉漁社會化組織及第三方機構。深化科研推廣機構體制機制改革,全面提高服務質量。四是落實落細退捕漁民的安置保障政策。做好就業創業幫扶攻堅行動和社會保障工作,確保不因禁漁出現返貧。

                (五)堅持依法興漁

                深入貫徹落實《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規,加強規范化管理,促進依法興漁。推動修訂《重慶市實施﹤中華人民共和國漁業法﹥辦法》,建立完善漁業管理相關制度。健全漁業行政執法體系,加強執法隊伍的法制化、正規化、專業化建設,全面提高執法隊伍整體素質、執法能力和水平;加大漁政執法力度,維護漁業秩序。


                附件:《規劃》環境影響分析

                本《規劃》在深入分析全市漁業環境現狀的基礎上,科學研判漁業生產及環境發展趨勢,實事求是分析我市漁業“十四五”重大工程項目對環境的影響,提出影響控制措施,做出科學評判。

                (一)水域灘涂承載力

                根據重慶市的水文氣候條件、水生生物資源、水域環境狀況和水域灘涂資源條件,進行水域灘涂承載力的分析。

                1.水文氣候條件具備較強的環境承載力

                重慶的主要河流有長江、嘉陵江、烏江、涪江、綦江、大寧河、阿蓬江、酉水河等。長江干流自西向東橫貫全境,流程長達665公里。經多年調查統計,各類水域水溫高于15℃有275-290天,而溫水性魚類的生長期近300天左右。根據《2019年重慶市生態環境狀況公報》顯示,長江干流重慶段總體水質為優,15個監測斷面水質均到達或優于Ⅲ類。長江支流總體水質良好,114條河流196個監測斷面中,Ⅰ-Ⅲ類水質的斷面比例為87.8%,水質滿足水域功能的斷面占93.9%。2019 年全市水資源總量498.0880 億立方米。2019 年全市平均降水量1106.8 毫米,市內氣候四季分明,冬暖、多霧;夏熱、多伏旱;春早、氣溫回升快而不穩定;秋長、陰雨綿綿。無霜期300天以上, 霜雪稀少。全年日照充足,雨量充沛,盛夏雨熱同季,水文氣候條件有利于水域生態系統的物質循環,也為漁業的發展提供了較強的環境承載力。

                2.豐富的水生生物資源提供了較強的生態支撐

                重慶市內共有有江河魚類183種、養殖品種30余種,為發展水產養殖業提供了種質資源。區域內常見淡水生物有473種(除魚類外),其中浮游植物169種,易于魚類消化利用的藻類占優勢地位;浮游動物175余種,為魚類早期生活史和濾食性魚類提供充足的食物基礎;水生維管束植物有77 種,蕨類植物4種,種子植物73種,它們作為草食性魚類的餌料外,還是魚類的繁殖和棲息重要場所;豐富的底棲動物,為雜食性魚類提供了豐富的餌料資源。

                3.全市水域總魚產力估計

                (1)池塘魚產力。全市養殖池塘魚產力還有增長潛力?!笆濉蹦?,全市有養殖池塘72.92萬畝,目前平均單產量為636.93公斤/畝,有很大的提升空間。通過基礎設施改造、養殖尾水生態化處理和養殖技術提升,按現有池塘規模計算,到2025年,排放達標,池塘單產提高到750公斤/畝,最大魚產力約為54.69萬噸。

                (2)水庫魚產力。重慶市宜漁水庫2020年有49.97萬畝,按照全程不投藥、不施肥、不投餌的“三不投”生態放養模式計算,要保持II類水質標準,按最低每畝水面年魚產力10公斤計算,年魚產力約為4,997噸。

                (3)稻田魚產力。全市宜漁稻田400余萬畝,到2025年稻田養魚利用率22.5%,達到100萬畝,畝產水產品50公斤,估計年魚產力約5萬噸。

                綜上所述,到2025年,按照現有池塘、水庫漁業總面積不變,稻田養魚面積增加到22.5% 計算,預期重慶市年魚產力為60萬噸(601,897噸)。以上數據為環境水質達標條件下的估算值,可作為重慶市養殖水域環境承載力的依據。

                (二)漁業生產的影響

                1.不利影響

                池塘種養、稻田綜合種養、大水面增殖,主要利用水體天然餌料進行魚類增殖,不投餌、不施肥,不但不會對水體造成污染,還可利用濾食性魚類消耗水體中氮、磷等有機質,凈化水域環境,當前國家治理大水面污染的主要途徑之一就是放養大量濾食性魚類對水質進行生物控制??傮w上看, 池塘高密度養殖和養殖吃食性魚類會給生態環境造成一定壓力,而改善養殖模式如養殖搭配濾食性魚類則有利生態環境的改善。

                目前,池塘養殖面臨較大的環境壓力。養殖水域內源性污染主要來源兩個方面,一是未被魚攝食的飼料,形成殘餌溶于水中;二是未被魚類消化、吸收的飼料,形成糞便排入水中。池塘中營養物質氮的輸入飼料占90%~98%,而魚類輸出氮僅占總輸出的20%~27%,沉積氮占54%~77%;營養物質磷的輸入飼料占97%~98%,魚類輸出磷僅占總輸出的8%~24%,沉積磷占72%~89%。大量的氮磷沉積不但造成了營養物質的浪費,而且污染池塘水質,影響漁業的可持續發展。值得特別注意的是,隨著池塘養殖集約化程度的提高,產生的有機物長期沉積,形成較深的塘泥,壓縮了魚類生存空間,同時增加了養殖魚類遭受病害的風險,降低養殖產量和效益。如何有效清除和利用池塘淤泥以及治理池塘養殖尾水,是擺在我們面前的嚴峻課題,迫切需要解決。

                2.積極影響

                (1)凈化水質。目前國內外應用最多、技術最為成熟的就是放養濾食性魚類直接控制水華。在武漢的東湖,研究者利用放養鰱、鳙的辦法控制微囊藻的水華,巢湖管理委員會也采取大量放養鰱、鳙的措施,除藻效果顯著。重慶地區在部分庫灣、庫汊放養鰱鳙魚等濾食性魚類開展放牧式增殖漁業,在控制水體水質上取得明顯效果,說明增殖放流濾食性魚類控制藻類的發生是可行的。同時,魚類在攝食各種動植物時,將氮、磷等營養鹽富集到魚體。當魚體捕出時,就減少了(即帶出了)水域中的氮、磷含量。魚類一般含氮2.5-3.2%、磷0.3-0.8%左右。每從水中捕撈1公斤魚,就可從水中取出約25-32克氮和3-8克磷,表明魚類是水域凈化的主導因素。因此適度規模的增殖放流,有利于水環境的改善。

                (2)攔截農業面源污染。庫區天然生態漁場近坡面部分種植茭白、菱角、蓮藕等水生作物,近庫區部分設置生物浮筏,種植水生蔬菜,水體中放養用于增殖放流的魚種,為不投餌的生態養殖模式。已有研究表明,水生植物利用發達的根系吸收水中的營養鹽等物質(如鳳眼蓮生長需要大量的氮、磷營養物),對于富營養化水體起到明顯凈化作用;生態養殖模式中使用“生物浮床”凈化水質技術,可有效降低水體中各種形式的N、P物質及化學耗氧量(COD),栽培的空心菜、絲瓜、水稻、花卉、水草等植物可用作食用、景觀、草食性魚類青飼料。人工濕地生態屏障建設不僅能增加漁業用地,一定程度上攔截庫周的氮、磷等面源污染物,降低庫區的污染負荷,同時也能獲得一定數量的經濟產物。

                池塘魚菜共生綜合種養技術在重慶得到廣泛應用。試驗示范結果表明,生物浮床能有效消納減控池塘N、P等廢棄營養物,總氮(TN)去除率最高達70%以上,總磷(TP)去除率最高可達80%以上,在7.5%浮床覆蓋率條件下,池塘浮床總生物量高達1024.29kg/畝,累計從池水中固定氮和磷分別為3.63kg/畝和0.38kg/畝,抑藻效果明顯,防止了水體富營養化。起到保育養殖環境作用;養殖的魚種、蝦蟹通過攝食浮游生物、水生昆蟲和水生植物等,經食物鏈,將氮、磷等物質轉化為生物組織,“變廢為寶”。

                (三)環境影響的控制措施

                1.提高環境監測能力

                加快漁業生態環境監測能力建設,完善漁業生態環境監測體系,推進建立漁業生態災害應急響應機制建設,逐步實現重點漁業水域的長期性在線監測,嚴格控制含有污染源的地表水流入生態養殖區,加強對漁業環境中污染源的定點定期監測。加快建立漁業生態自然保護區、漁業種質資源和瀕危物種保護區。

                健全漁業環境影響評價制度,構建大型環境監測數據共享平臺,逐步完善信息系統平臺內容,提高監測信息公開的時效性。強化環境監測預警及風險評估技術,建立漁業生態環境監測預警機制。

                2.發展綠色水產業

                要按照建設資源節約型、環境友好型漁業的要求,充分考慮生態環境承載能力, 堅持在保護中開發, 在開發中保護, 在確保資源永續利用和保持生態平衡的前提下, 提出水產資源最佳開發利用與保護的方案。

                1. 組織實施養殖水域灘涂規劃,合理劃定禁養區、限養區、養殖區,科學確定養殖規模和養殖密度;強化水產養殖投入品管理,指導和規范水產養殖活動。

                2. 積極推行綠色生態模式,合理發展種養業。根據生物鏈規則和科學種植養殖方法, 利用生物共生和物質循環系統,合理確定發展規模, 科學使用農藥、化肥、飼料等, 減少農業和養殖業對漁業水域的污染。因地制宜,示范推廣魚菜共生綜合種養、低碳高效池塘循環水養殖、稻魚綜合種養等新技術、新模式,不斷優化升級多品種、多模式的生態養殖技術。

                3. 示范推廣減排技術。按照資源節約、環境友好和循環經濟的發展要求,對養殖池塘進行標準化、規?;脑?,示范推廣池塘節能減排技術、池塘內循環養殖技術、池塘底排污技術、工程化養殖技術、物聯網技術等現代漁業技術,使用安全、優質、高效的環保型飼料,提高水資源利用率,保護養殖水域生態環境。

                3.加強對污染物的治理

                要貫徹“防治結合, 預防為主”的方針, 作到關口前移, 實現對污染事故的控制由事后治理向事前防范轉變。對已污染的水域要進行積極治理并嚴格控制新的工業污染源。

                (1)強化環境污染防控。加強漁業水域環境保護,嚴格控制工業“三廢”、農牧業和漁業生產自身對水資源的污染。在深入開展水資源承載能力評估基礎上,合理謀劃布局,確保綠色發展。通過智能化、綠色化發展積極推動行業降本增效和轉型升級,合理推進污染物減排。按國家要求劃分控制單元,對水生態環境問題突出、風險防范能力薄弱的控制單元實行差異化分區治理。重點抓好重點區域(環節)防控,探索建立污染物排放總量控制制度。

                (2)研發推廣節能環保型配合飼料。最大限度提高飼料利用率,從源頭上減少殘餌和糞便的產生。

                (3)加強養殖尾水治理。摸清水產養殖面積和尾水治理基本情況,加強養殖尾水監測,制定養殖尾水治理規范,采取有效的治理模式,嚴禁養殖尾水直排,推動養殖尾水排放符合環保要求。

                4.規范增殖放流活動

                科學指導和規范增殖放流活動,嚴格執行以國家級和重慶市級原良種場和增殖放流站提供的苗種、親本作為放流對象等措施,按照增殖放流技術規范科學合理地放流原生魚類,維護天然水域魚類的遺傳多樣性。禁止在長江流域開放水域養殖、投放外來物種或者其他非本地物種。

                (四)結論

                1.漁業污染適度可控

                漁業生產污染主要是養殖過程中使用的飼料、肥料和藥物以及養殖動物糞便溶解水體中N、P累積造成水體富營養化,通過濾食性魚類養殖、捕撈魚類可以實現水體N、P帶出率分別達到66.7%和58.8%以上,還可通過提高飼料質量,降低N、P排放。本規劃通過規范化水產養殖,全面推廣綠色生態養殖技術,不存在向養殖水體施肥的問題,減少氮、磷和化學需氧量的排放。池塘養殖過程中藥物使用可能影響水體正常的微生態群落結構,且造成殘留,但池塘中使用藥物的濃度均不高,對環境的不利影響并不明顯。目前在我市還沒有出現過魚塘排水對天然水域水生生物造成損害的情況。

                2.循環漁業自凈力強

                本規劃通過大力推廣池塘循環水養殖技術、池塘水體綜合調控技術、池塘尾水排放凈化技術、“漁+”混養技術等節能減排新技術,能充分利用原有水體營養廢棄物,原位消納減控N、P營養物質,收獲蔬菜、糧食,變廢為寶,實現循環利用。人工濕地建設不僅能增加漁業用地,一定程度上攔截了氮、磷等面源污染物,降低環境污染負荷,同時也能獲得一定數量的經濟產物。

                3.生態修復對環境有利

                本規劃通過在長江及其干支流、三峽庫區等水體開展增殖放流活動,補充資源衰退的原生魚類,棲息地保護等生態修復措施有利于恢復長江干支流魚類群落結構和改善水域生態環境。提高水域生態系統的穩定性。開展增殖放流后魚類種群結構的跟蹤監測,優化增殖放流方案,可以避免對江河水域魚類生物多樣性的不利影響;通過放流品種控制及檢驗檢疫,可以有效避免外來物種對生物多樣性的危害。

                綜上所述,《規劃》確定的發展目標、行動以及重點工程項目采取綠色生態養殖技術、健康養殖模式、養殖尾水生態化治理以及生態修復等多種措施,盡量減少了對水域環境的不利影響。到2025年全市水產品總產量目標為55萬噸,低于估算60萬噸的魚產潛力,《規劃》實施的環境影響是完全可控的,產業項目的建設是完全可行的。

                政策解讀:《重慶市漁業發展“十四五”規劃》解讀

                一圖讀懂:《重慶市漁業發展“十四五”規劃》


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