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                [ 索引號 ] 11500000MB1763499T/2021-00649 [ 發文字號 ] 渝委農辦〔2020〕6號
                [ 主題分類 ] 農業、林業、水利 [ 體裁分類 ] 公文
                [ 發布機構 ] 重慶市農業農村委員會
                [ 成文日期 ] 2020-04-08 [ 發布日期 ] 2021-06-25

                中共重慶市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室印發《關于深挖潛力促進農民多渠道持續增收的具體措施》的通知

                各區縣(自治縣)黨委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組,各成員單位,有關單位:

                現將《關于深挖潛力促進農民多渠道持續增收的具體措施》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                中共重慶市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室

                2020年4月7日


                關于深挖潛力促進農民多渠道

                持續增收的具體措施

                農民增收是全面小康的基本要求。為深入貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》(渝委發〔2020〕1號)和《中共重慶市委關于印發〈中共重慶市委常委會2020年工作要點〉的通知》(渝委發〔2020〕2號)精神,降低新冠肺炎疫情影響,積極培育農民收入新增長點,現就促進農民多渠道持續增收制定以下具體措施。

                一、圍繞全產業鏈拓展農民經營收入

                1.推動優勢特色產業提質增效促增收。2020年新增生豬產能200萬頭,增收25億元。加強蔬菜基地標準化改造,增種春季速生蔬菜10萬畝,增收2億元。扎實抓好柑橘標準化果園改造,加強技術配套和精細管護,力爭2020年畝均單產提高3%,新增產量10萬噸,增收4億元。持續提升春茶品質,打造名優春茶品牌,深化夏秋茶綜合開發利用,種植業產值提高10%,增收3億元。大力發展優質稻,打好“貢米”牌,水稻優質率提高2個百分點以上,增收0.2億元。新發展稻漁綜合種養15萬畝,推廣池塘綠色健康養殖25萬畝,增收4億元。持續加大“三品一標”認證和市場開拓,力爭新認證產量30萬噸,新增效益3億元。(責任單位:市農業農村委、市市場監管局)

                2.大力發展家庭農場和農民合作社促增收。實施家庭農場培育計劃,引導家庭農場有序擴大經營規模,促進家庭農場穩步增收。全面實施農民合作社規范提升行動,推進產銷對接擴大銷售,增強合作社市場競爭力,帶動農戶增收。(責任單位:市農業農村委、市供銷合作社)

                3.培育壯大農產品產地加工促增收。鼓勵農民組建專業化的農產品清洗、分驗、包裝、冷藏保鮮等產地加工及配套服務組織。重點推進柑橘商品化處理,處理率力爭提高5個百分點、達到10%,增加柑橘銷售收入25億元。擴大蔬菜、水果等產地加工、冷鏈物流及分揀精揀等服務。(責任單位:市農業農村委、市商務委)

                4.擴大農業社會化服務促增收。加強農業社會化服務組織、農機能手等培育,加大政府購買農業社會化服務力度,推行代耕代種、機耕機收、統防統治、統購統銷等服務方式,年開展農業社會化服務面積1000萬畝(次)以上,畝均節本增效30元以上。(責任單位:市農業農村委、市供銷合作社)

                5.加強農業科技指導服務促增收。做實做強特色水果、榨菜、草食牲畜、生態漁業、中藥材、茶葉、調味品、蕎麥、蠶桑等9個產業技術體系創新團隊,新組建糧油、生豬、蔬菜、蜂業等4個產業技術體系創新團隊,主攻產業鏈薄弱環節,促進產學研推一體化高效協同。全市實現科技助農增值增效5億元左右。(責任單位:市農業農村委、市科技局)

                6.抓好農業防災減災促增收。持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控,嚴防嚴控草地貪夜蛾等重大病蟲害,加力推進農業有害生物防治,統籌做好農業防汛抗旱、森林防火,力爭年綜合減災減損5億元。(責任單位:市農業農村委、市水利局、市林業局、市氣象局)

                二、積極拓展就業崗位增加農民務工收入

                7.穩定農民工就業促增收。對有就業崗位的農民工,支持和組織他們及時返崗復工;對無穩定就業崗位的靈活就業人員,加強就業扶持,多渠道分批次推送企業用工信息,促進上崗就業;對暫時失業并有就業意愿的農民工,加強職業技能培訓,促進轉崗就業;對已返鄉暫無外出計劃的農民工,因地制宜引導其就地就近就業,力爭今年農民工轉移就業穩定在820萬人左右。(責任單位:市人力社保局)

                8.擴大鄉村振興投資促增收。深入推進鄉村振興戰略行動計劃72個三年重點項目,全面實施鄉村振興十大重點工程,加大基礎設施類項目實施力度,注重吸納當地農民參與建設,力爭今年新增階段性就業5萬人。(責任單位:市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組成員單位)

                9.鼓勵農業企業吸納農民就業促增收。全面落實應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持新型農業經營主體渡難關促發展的十二條政策舉措,鼓勵農業企業在恢復正常生產經營的同時,注重吸納當地農民就業。加強農產品加工示范園區建設,圍繞優勢特色產業加快打造農產品加工產業集群,培育壯大農產品加工龍頭企業。力爭全年涉農企業新增用工2萬人。(責任單位:市農業農村委、市人力社保局)

                10.開發農村公益性崗位促增收。加強農村社區公共服務供給,在農村垃圾分類回收、農村道路保養、水利設施管護、巡山護林防火等方面,推出公益性崗位1萬個,重點幫助就業困難群體和農村低收入家庭至少1個勞動力穩定就業。(責任單位:市人力社保局、市扶貧辦、市民政局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市林業局)

                三、深入推進創新創業帶動更多農民增收

                11.引導返鄉農民工創業促增收。立足農民工返鄉創業園、現代農業產業園、農產品加工園等平臺,落實創業扶持政策,引導有創業意愿的2萬名返鄉農民工實現創業。(責任單位:市人力社保局、市農業農村委)

                12.扶持高素質農民創業促增收。新培育高素質農民2萬人、累計達到20萬人,引導其發展特色種植、畜禽養殖等項目,支持創辦家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。(責任單位:市農業農村委)

                13.發展新產業新業態促增收。支持新型農業經營主體、農村能人發展農產品產地加工,鼓勵實施產地初加工。大力培育農村經紀人,重點支持農產品電商促銷、冷鏈運輸配送等?;謴桶l展鄉村休閑旅游,創新和完善農家樂、休閑農莊、農事體驗基地等經營方式,鄉村休閑旅游經營主體穩定在2萬個以上。(責任單位:市農業農村委、市商務委、市文化旅游委)

                四、深化農村改革提速增加農民財產收入

                14.全面推進農村集體產權制度改革促增收。10月底前完成農村集體產權制度改革試點任務,實現農村集體經營性資產量化確權到戶100億元。多形式發展壯大農村集體經濟,有經營收入的村(居)力爭增加到7300個。(責任單位:市農業農村委、市委組織部)

                15.擴面深化農村“三變”改革試點促增收。新增300個左右試點村,試點范圍擴大到全市行政村的5%左右,新增“農民變股東”40萬人左右。深入實施農業項目財政補助資金股權化改革。(責任單位:市農業農村委、市財政局)

                16.盤活農村閑置資源促增收。鼓勵引導區縣開展閑置宅基地和閑置農房盤活利用試點。實施“地票”交易2萬畝,引導40億元城市資金支持農村。完善農村實物產權市場交易,力爭全年進場掛牌、交易10萬畝。(責任單位:市農業農村委、市規劃自然資源局)

                五、完善農業扶持政策穩定農民轉移收入

                17.強化落實農業補貼促增收。及時兌現落實耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼。完善農機購置補貼,對符合條件的購機農戶應補盡補。擴大實施有機肥推廣、農作物綠色防控等補貼試點。(責任單位:市農業農村委、市財政局)

                18.創新以獎代補、先建后補政策促增收。支持新型農業經營主體和村級集體經濟組織開展農村小微型基礎設施建設,對符合條件的項目通過以獎代補、先建后補等方式給予扶持。(責任單位:市農業農村委、市財政局)

                19.完善政策性農業保險促增收。將生豬收益保險、柑橘種植災害保險繼續保留為市級險種,市級按原比例給予保費補貼。其他市級險種和區縣級險種由區縣結合實際自行開展,并全部納入市對區縣以獎代補政策。(責任單位:市財政局、市金融監管局、重慶銀保監局、市農業農村委)

                20.加大政策性農業擔保支農力度促增收。創新政策性農業擔保服務機制,進一步擴大農業經營主體覆蓋面,加快延伸至全產業鏈,對符合條件的農業經營主體擔保貸款給予貼息貼費補助。(責任單位:市財政局、市金融監管局、重慶銀保監局、市農業農村委)

                六、強化精準幫扶增加農村困難群體收入

                21.持續發展長效扶貧產業促增收?!包c對點”幫助建卡貧困戶克服新冠肺炎疫情影響加快恢復農業生產。對2019年以前發展的扶貧產業加強技術指導、生產管理,確保達產見效。對2020年需脫貧的建卡貧困戶逐戶落實增收產業項目,明確專人幫扶指導。(責任單位:市農業農村委、市扶貧辦)

                22.完善扶貧產業發展與貧困戶利益聯結機制促增收。通過深化改革激活要素、激活主體、激活市場,培育壯大帶貧農業龍頭企業和農民合作社,采取資產收益、土地流轉、資金入股、房屋聯營、務工就業、產品代銷、生產托管、租賃經營等方式,與貧困戶形成緊密的利益聯結關系,促進貧困戶加快脫貧增收。探索從就業帶動、產業鏈帶動、生產要素帶動、股份帶動等方面推動金融機構建立抵質押率、貸款利率、授信門檻等優惠政策與扶貧主體帶貧成效掛鉤的聯動機制。(責任單位:市扶貧辦、市農業農村委、人行重慶營管部)

                中共重慶市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室? ? ? ? ? ?2020年4月8日印發

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